第639章 提留（2 / 2）

“官家，地方提留是否有意让地方供养朝臣？”

富弼着急，没有任何前缀，直接进入主题。

“富相以为不妥？”

“不妥！前朝衰败自地方自主起！官家，国朝初期，太宗与赵老相公，吸取前朝教训，方有国朝叠床架屋的官制。官家的官制改革，本没有从本质上朝廷供养朝臣的基础。”

“而一旦地方提留税入，并供养朝臣，势必造成只知税入而不闻朝廷的结果。老臣恳请官家三思。早年钱粮转移，耗费无数，但朝廷始终未做调整，实不能也。如今有皇家银行汇通天下，官家切不可如此放任地方主导权。”

“富相，朕允许地方提留，确实有让地方供养官吏的想法。并不是供养朝臣，是供养流外官。”

“富相，如今的国朝，即便是最小的下县，想一个县衙正常运行，最少不会少于百人。从吏员到三班衙役，无一人受朝廷俸禄。而知县的俸禄又有多少？”

“为供养诸多的吏员，郡县不得不巧立名目，增加各式各样的苛捐杂税，虽然不至于民不聊生，事实确实让子民苦不堪言。”

“富相，朕反复提过，所谓君王，所谓臣工，没有了子民，一切都不存在。如今国朝富裕了，臣工们享受了国朝富裕的红利，而子民呢？允许地方提留税入，将郡县的流外官纳入朝廷供养的范畴，是可以有效减低子民税赋的手段。”

“况且，任由地方另立名目供养吏员，才是真正的只知县尊而不闻朝廷。朝廷供养流外官，在一定程度上可以提高流外官的归属感。”

“朝廷在颁布税制改革方案时，应该一并颁布取消国朝所有地方的非朝廷制定税赋。此事既然富相已经明白了，具体诏令由内阁起草吧。”

这是儿子主宜州后提出的一个普遍性的问题，赵曦本来还考虑另行处理，没想到占地增税法最终会演变到这般情形，倒是让他可以借机了。

地方郡县的情况，富弼要比官家更熟悉。他也曾主政过地方，岂能不了解地方真实的治政。

“官家，臣建议地方提留税入统一由州府一级统筹，并由户部对州府提留节制，一律以朝廷名义。也就是说，地方提留只在朝廷内部运转，由朝廷统一安排。”

对于官家一系列措施，富弼真切的感受到了朝廷集权的进步，也对所谓的集权有了一番感悟。许以利，不一定要授予权。

对此建议，赵曦不可置否。把矛盾集中在朝臣之间，朝廷却占了名头，这对于君王更有利，他自然不会反对。

富弼组织内阁，以及三使司、户部等相关衙门，包括工坊城和讲武堂精于数术的臣工，开始拟定地方与朝廷税入提留和使用的方案。

这样的方案，在内阁和议政中通过的很顺利。从某种意义上，这是加重了内阁和议政的权利。

不管是分管地域的内阁，还是实际在地方治政的议政，原本是没有财政权的，朝廷制定权衡地方提留税入时，自然产生了地方议政主官在财证方面的权利······提留统筹，将有路一级会同州府一级协调执行。

做官，一个是名，一个是权，一个是钱，归根结底是影响力的问题。而对于朝廷，则是一个控制力的问题。分管内阁、路一级主官、州府主官、户部、三使司等诸多衙门的参与，越发能体现朝廷的总领职能。

各有所得，只不过是牺牲了原本郡县主官没有的权利而已，在事实上却解决了郡县一级主官的负担。有点皆大欢喜的意思。

相应着，因为税入提留方案的实行，倒是促成了赵曦税制改革的顺利通过。也正是因为税入提留方案，很可能在参政中，也不会有多少反对意见。

不知道这算不算官家的又一次不单纯的做法。