第0437章 参议治国论（2 / 2）

苏秦继续道：“第二项乃是赋税论，这里的赋税制，不同于贡物无定数的旧税制，而且分了很多小项，把赋税分有田税、商行税、交通税、地方税、国税等，田农百姓按照倾亩数量，根据一定比例纳税，鼓励私人拥有农具等，商行税给行商走贩，巨贾豪门加大税率，放宽抑商的政策，但是要加大各行税率，这样让商贩赚的钱，充入到国库内，一举兼得。”

“当然各商品价格由朝廷调控，以免有奸商大量囤积物品抬价，致市价不稳；国税是朝廷私办的一些国企，多指盐巴、铁器、纺织布帛、马匹等对朝廷影响巨大的行业，朝廷委派官员经营，刨去成本和开销，其余则归属国库，增强财政收入”

顾彦章身为少府，掌管专供皇室需用的山海地泽之税，杨延和为治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支，可以说这赋税论与他们息息相关，他们要推行变革的职责所在，故而听得更加认真。

辰凌随便问起了军工厂制造兵器，步云山铁矿冶炼，龙岗山、千山一带开采石炭，以及新国都燕京城建设等情况，顾彦章都一一回答，此人三十出头，做事心细，精明财务，事业心强，这么多事压在他身上，竟然都布置得井井有条，没有顾此失彼。

辰凌笑道：“顾少府，这多一大摊，可够你忙活的了，这次办法，朝廷官员体制，也需要适当变革，西周遗留下来的这些旧官职，很难满足国家长治久安，诸多政务的进行，所以会重新颁布燕国的。”

苏秦接着道：“这第三为官制论，马上即将推行，设立枢密院统领军权，枢密使有调兵权而无领兵权，三帅有领兵权而无调兵权，以武官最高指挥处；文官以丞相负责朝政，丞相府改为政事堂，府邸与司衙职责分开。

此外财政大权另外设三司，度支掌财政收支和漕运、盐铁掌工商业收入和矿产开采、户部掌户籍、田地、专卖等，长官为三司使，各设副使多人，辅助办事。”

“三公取消，九卿制保留，即奉常，太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府、郎中令、卫尉，九卿外另设立御史台、军械局、纺织局、船舶局、地方刑狱司、学士院、科研院等，取消封地赏赐制，改为俸禄制。”

“保留郡、县、乡、里四级，设郡守长、郡尉长、郡监长，县令、副手县丞、主簿、县尉等，军政要事，互不干涉，直接向自己的上司禀告，枢密使、丞相有事则直接向大王奏事，互不通气干预”

众军机政要大臣听完，心中一紧，这是要扩大官员体制，渐弱官员的权力，削掉没有用处的部门职务，重新另立新职，从此皇权集中。

辰凌微微点头，很多名词，都是他从参详唐宋时代一些官制提出的，封建王权，在战国、汉晋时期近千年，都是地方割据严重，中央权力弱小，地方官吏、武将不听王令调度，只有到了宋朝之后，宋太祖赵匡胤杯酒释兵权后，参考历代王朝得失，高度集中了中央集权，废除地方州牧长、节度使等行政、军权、司法合一的局面，分开管辖，有利于朝廷王令的传达和调控。