第章 如何取舍（1 / 2）

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一番谈话，赵昺通过王应麟的解说和自己所知，已经基本了解了历史上政体的演变，也明白了体制的更迭其实就是皇室和朝廷之间的关系变化，简单点儿说根源就是皇权与相权两者间不断斗争的结果，即皇室是不是即算政府？若把皇室和朝廷划开，这两边的职权又怎样分？

这点可以从宰相名称的变化中便可窥探一二，不同时代官职的名字不一样，但实际上是一样的作用。当宰相的权力过大，让皇帝感到自己的权威受到威胁时，他便新设地位较低亲信的秘书机构，或新取名字，或沿用已有的职位名字。然后这个秘书机构取代原来的宰相机构成为真正的掌权机构，而后成为名正言顺的宰相机构。

而这就是所谓的宰相失职。因宰相职权，本该领导政府，统治全国的，可皇帝老儿感觉不安全，把这项职权夺去了，又把他们的秘书像中书门下尚书之类来代行政府宰相的职权，而多是东汉以后魏晋南北朝时代的事。

汉朝最早掌握机密的是尚书，然后是中书，其出自曹操的相府的秘书机构。曹丕篡位后，变成中书省，然后是门下省，这个机构在西晋和北朝很重要，有侍中和黄散两级，黄散是黄门侍郎和散骑常侍的合称，此时南朝对应的是中书通事舍人。

但是担任之人都是位高权重，皇帝又感到没法信任如指臂使时，他就会再设新的秘书机构，历史就这样进入新的循环。他们一旦不干什么正事，皇帝也信不过他们时，然后就是唐代的枢密院，满清的军机处。而区别是唐后已不是汉代的老样子，老制度，却又换了崭新的一套。

唐代的政府权力已有政府与皇室的划分，就政府来说，变化很大，汉宰相是采用领袖制的，政府中最重要的是相权，假若相权变动，一切制度必要随之变动。而唐代宰相则采用委员制，就是把以前宰相职权正式分配给三省。换言之，便是把以前皇室部分权利重新交还政府。

三省六部制因为诸多优点而备受推崇和赞美。比如，有利于集思广益，提高行政效率；有利于加强君主的权利，维护封建统治；有利于提高官员的文化素质，促进文化的发展等。赵昺也有同感：

从制度的传承角度看。隋唐时期的三省六部制，三省六部制是对秦汉以来三公九卿制的发展。中书省、门下省、尚书省三省并立，分散了相权，加强了皇权，使专制主义中央集权制趋向完善；从职能的转变来看。三省和六部的官员处理的都是政府事务，宫廷内务另有专门机构和人员处理，它的设立表明皇家事务与国家事务彻底分离转变，是政治制度的一大进步；从权利的制衡来看，在一定程度上实现了皇权与相权的平衡。

按照三省六部的职能，中书决策、门下审核批准或者封驳、尚书执行，然后分发六部执行。而赵昺按照现代政治学体系来看，中书和门下其实扮演的是立法机关，以及最高行政机关的决策部门；尚书及其六部，其实是政务院的非决策性执行机关。

至于六部对应现在什么部门，因为古代的官制体系分类结构纷繁复杂，与现代完全不同，难以一一准确对应，大概上说：

吏部，相当于当下的组织干部部，包括文选、考功、验封、稽勋四清吏司；户部，相当于当下的财政部、央行、国资委、国土资源部及民政部等的综合体，下边分设主管各省的司局；礼部，相当于当下宣传部、教育部、文化部、外交部等；兵部，相当于当下国防部和四总部；刑部，相关于当下公检法等司法机关；工部，相关于当下建设部和水利部及农垦局等。

六部有哪些职责各部尚书虽然品级相同，但重要程度还是有先后的。一般是按照富、贵、威、武、贫、贱，来给六部来排序的。

富是指户部，户部管钱粮，所以户部象征着富；贵指吏部，吏部管京里京外的大小官员，所以吏部占个贵字；威是指刑部，刑部堂审案时要喊威武，所以刑部确实威风八面；武是指兵部，其主管战事、刀枪、粮秣，也算名副其实；贫是指礼部，其管教化，清水衙门，贫很正常；而贱是指工部，由于其往来打交道的都是工匠，他们操的是贱业，所以工部得一贱字。