第430章 人才与制度上（2 / 2）

许贯中继续说道：“微臣以为当三管齐下，一是兴办学堂，开科举，培养忠于王爷的文士。不过这办法见效比较慢，要当成长期政策来实施。现在王爷可以发布征辟令，广招辽东贤才。不过微臣认为辽东这边有不少人都在观望，轻易不敢投靠王爷。最后能征召到多少人才是未知之数。因此微臣建议王爷以定襄王的名义在大宋发布招贤令！辽东潜力十足，但是还没有开发出来，现在人员稀少，物资匮乏。这是微臣一直不建议王爷现在就和大宋决裂，要用四州之地换取王爷爵位的原因之一。这样王爷就能从大宋哪里获得大量物资意外，还能招募文士。大宋开科举多年，多次增加录取名额，现在大宋文士很多。甚至一个官职有两个人同时在担任，还有四五个人在排着队等着。有不少文士因此只能闲置，无所事事。东京居大不易！王爷要是发布招募令，必然会找到不少不甘平庸，贫困潦倒的文士。可大大缓解王爷人才之困！”

史进听到，陷入了沉思了，分析许贯中说的各种办法利弊得失。

只有亲身到了辽东，史进才知道治理辽东可不是一件简单的事，不是读几本圣贤书，看几遍文章就能胜任的。

之前辽国契丹族为了统治各地民族，辽太宗采取“因俗而治”的统治方式，辽设南面官和北面官双轨官制，以“本族之制治契丹，以汉制待汉人”。

北面官治宫帐、部族、属国之政，南面官治汉人州县、租赋、军马之事，因俗而治。

在辽国建国初这很有利于辽国的快速稳定和治理。

但是随着时间的推移，这套政治制度就不适合了。因为随着上百年的时间，不少民族都学会耕种，稳定了下来。而且辽国的领土一再扩大，民族也不再是局限于汉族、契丹族两族。

各民族风俗习惯不同，再采用契丹之前简单的“本族之制治契丹，以汉制待汉人”就不适合了。

就如同契丹人是游牧民族，为了寻找合适的草原会四时流动。

女真族是鱼猎民族，主要靠捕鱼、打猎为生。

汉人是农耕民族，主要是农耕为生。

这不同的生活方式下，大宋的文士能治理好，能胜任吗？

史进提出了自己的问题说道：“这辽东和大宋大不同，这里有汉人、契丹人、渤海人、女真族等，人员混杂。各族生活习俗，生活方式都大不相同。我治下的官员要面对各种困难，甚至包括语言上的沟通问题。大宋的那些文士能胜任吗？”

许贯中略一思虑后，说道：“臣也考虑过这个问题，因此臣以为在大宋文士上任前，可以先行对他们进行必要的教习，让他们明白各族风俗，以及要注意的事项。然后派人广泛考察他们上任后的情况，择其优者为用，任贤用能。如此当可有助于王爷治理各州县！”

听得许贯中一番言论，厅中各人议论纷纷，都觉得这是当前最佳的办法。

史进听到却是沉思了很久，这许贯中这办法是不错，也是可行的。但是史进想的是历史上元朝、明朝、清朝关于辽东，西南等地的治理政策。

土官任命，改土归流等等。

史进说道：“先生说的办法只能解决一时之困，却没有从根本上解决现在辽东面临的问题，以及长久治理的问题。我有一计，大家帮忙参考一下，看看可不可行！”

采用怎么样的制度，史进心里有个设想。不过，这种关乎各民族的事，到底适不适应用，史进也不敢保证，更加不可能一言而定。

今日听到许贯中提到了官员和治理的问题，就顺势提出来了，也好让大家帮忙参考这政策。

史进说道：“我觉得应该设定自治县！”