第760章 治理难（2 / 2）

然之后，孙享福就食言了。

李世民怎么可能简单的放他回去，对于拜占庭的情况，对于大食的后续计划，一开始聊起来，就不是三言两语，能够说的完的。

“朕原本以为，打下了更多的地盘，没有了外患之后，日子会过的轻松些，却没想到，越是走到了最后的一步，压力反而越发大了起来，正明可有解朕心中忧患之法？”将正事聊完了之后，李世民才开口问道。

孙享福答道，“治理的难度，会随着版图的增大，治下人口数量的增多，而越来越大，所以，在今后的很长一段时间内，咱们都要处于一种政治体系升级的状态中，尊重各民族的风俗，根据地域不同，制定不同的相关制度，是很有必要的。

就目前看来，原先的州道制度，就已经不适用了，随着国家进入稳定期，人口会出现持续的增长，锅就那么大，可是，在这口锅里面吃饭的人却越来越多，不精细化管理，日子长了，就会出问题。

咱们应该像种田一样，把国家管理，从浅耕粗种，转换到精耕细种的模式，将行政区域划小一些，管理的更全面一些，将地区开发度，跟人口增长的速度挂钩，储备用地，储备矿物，林木资源，全都厘清楚，在出现了人均拥有的土地，收入，失衡，地方资源不具备可持续发展的情况的时候，及时进行调整，这样，或许会好一些。”

“行政区域划小一些，管理的更细一些。”李世民很精准的捕捉到了孙享福这番话的中心思想，将这句话单拿出来重复了一遍之后，觉得很有道理。

至于怎么将自己家的东西盘清楚，把消耗和产出，以及后续的储备量的关系弄清楚，使各方面产业得以长久延续，这也是一门大学问，当真正把各方面数据统计出来，让整个国家的供给层，不出现断裂的时候，那么整个国家的发展就稳了。

这都是一些后世的管理科学，在这个时期，能考虑到这方面的人很少，古代社会，往往会因为没有这样的规划，一个朝代，到了中后期，土地兼并会日趋严重，人口繁衍又扩大，导致老百姓没有足够养活自己的耕地，再出现点灾荒，大家没有饭吃的时候，不往死里造反才怪。

“正明具体有什么想法么？”天色虽然已经不早了，但感觉自己在跟孙享福的交谈中，仍然有很多收获的李世民继续问道。

孙享福几乎没怎么想，就答道，“将各州道，按照一定的地域风俗，人口数量，划分成为行省，由政事堂，细化的管理各行省事务，会比较妥当些。

就目前咱们设立的州道而言，大多都可以拆开划分为三到四个省，平均五六州，就可以划为一个省，全国算下来，差不多可以划为近百个省，这样重新一拟定，就可以给下面的人，很多上升的通道。

另外，政事堂和十部也要扩大，左右仆射和几个平章事，管理全国这么大的范围，光是各方面数据过一遍，都得十天半个月的，您觉这样管，能有效率吗？”

孙享福说到这个，李世民也是连连点头，李承乾已经不止一次的给他抱怨了，国家太大，政务太繁忙了，大唐现在的版图，是贞观元年的好几倍大，人口，更是达到了一亿一千多万，光是把八百多个州的州刺史名单给你念一遍，那都得半个小时以上。

吏部的官员，往往用一年多的时间，才能将五千多个县的县令的政绩考评报告交出来，其它诸如户部，财部，等等等等每个部门，无一不是这样，可以说，治理难的问题，已经在各个方面暴露了出来。

如果还采用原来的那套官制，是绝对不可行的了。

“正明以为，该当如何改革？”对于整个朝廷制度大改，可不是小事情，李世民很是谨慎的问道。

孙享福想了想道，“其实也不难，像政事堂的平章事，咱们完全可以给他弄个三五十个出来，而且，不需要明文限定人数。

十部的侍郎，也不要只设左右两个了，根据实际需求，五个人能满足需求，就任命五个，十个人才能满足需求，就任命十个，甚至还可以更多。

这样给所有的人更多的上升通道，在大事情上，保持群策群力的作风，就比坚守住一个固化的制度，让所有的人，因为一个位置，争来争去，要好的多。”

“五十个平章事？”李世民被孙享福随口说出来的一个数字吓到了，不过，细细一想，觉得好像也蛮有道理的。

孙享福之所以这么敢想，是因为他在后世，就是生活在这样的一个体制的时代，那时，我国的******，至少都有好几个，政治委员的数量，更是多到一般人根本数不过来，各个部门的副部长，一般都有十个八个之多，这还只是管理后世我国的地盘。

而统一欧亚大陆之后的大唐，会比后世我国的地盘大几倍，人口在一两百年内达到十亿八亿也很正常，不打开脑洞，大刀阔斧的做改革，当问题暴露出来的时候再想要改，可能就迟了。