第17章 统一意见（2 / 2）

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从某种意义上讲,民新党能在第一轮选举中击败共和党与民主党,没有将大选拖入第二轮选举函年,美国国会通过宪法修正案,明确了在三党、以及更多党派参选,没有任何党派获得半数以上选举人票的情况下,将由得票最多的两个党派进行第二轮选举,并且由得票多者当选的新选举方法,起主要作用的就是洛布林夫人。说直接点,正是因为洛布林夫人的存在,以及由她说服了一些以往一直忠于共和党的利益集团与民间势力,才让杜奇威在第一轮选举中就获得了半数以上的选举人票。电视台的评论来说,正是因为洛布林夫人的努力,美国才有惊无险的化解了自南北战争以来最惊心动魄的国内危机,使美国社会团结一致,没有在多党派竞争的撕扯下分崩离析。虽然作为民新党的咽喉的评论有点偏颇,但是从当时的情况来看,如果选举被迫进入第二轮,由两个得票最多的政党角逐总统宝座,确实有可能使美国社会分裂,引严重的社会危机。如果在和平时期,这个问题还不突出,毕竟美国有完善的民主制度,也有完善的法制体系,过了初期的阵痛,美国公民会逐渐接受新的游戏规则。问题是,在历年,在世界大战一触即的紧要关头,美国社会上出现的任何程度的动荡、哪怕走动荡征兆,都有可能成为战争开打的信号,而在实力本来就不如共和国的情况下,美国更加难以取胜。

赢得大选,并不等于赢得了所有美国人的信任与支持。

必须承认,杜奇威不但走出色的将领,还是优秀的政治家。

因为早年丧偶,又没有女儿按照美国的传统,在妻子过世或者离异的情况下,可以由女儿在重要场合行使第一夫人的权利,所以在年初的就职典礼上,杜奇威打破传统。邀请洛布林夫人与他一同宣誓就职。

当时,杜奇威的这一举措就引起了广泛争议。 在很多美国人看来。设置副总统的要目的是做个,“备份。”即在遇刺、患病等等使总统丧失性能能力的情况下,将由副总统出任总统,联邦政府与联邦机构不会因此受到太大影响排在副总统后面的就是联邦众议院议长,确保国家机器能够正常运转。

如此一来,总统与副总统应该保持适当的距离,绝不能走得太近。除了一些特别重要的活动之外。总统与副总统甚至得尽量避免呆在一起,以免同时遭遇不测。从权力制衡的角度出。…芯统还有个重大意义那就是对总统形成暗巾牵制。悔咒山不敢肆意利用国家大权。要知道,按照美国的制度,只要三分之二的内阁成员认为总统已经不具备领导国家的能力,就能在不经过议会与最高法院的情况下罢免总统,而罢免令耍想生效,必须获得副总统的支持。虽然这种情况从未出现过,因为内阁成员几乎都是总统挑选的,集体背叛总统的可能性微乎其微,但是这种制度肯定能够使总统受到牵制,而这其中,副总统扮演的角色最为重要。总而言之在绝大部分美国人看来,总统与副总统不能走得太近。

问题是,在当时的大背景下。杜奇威必须与洛布林夫人团结一致。

在就职的宣誓典礼上,杜奇威就当着全体国会议员的面,明确提到。美国正面临史无前例的巨大挑战。而且是来自不同文明的挑战,美国要想战胜困难,再次铸造辉煌,全国上下就得团结一致,齐心对外,任何猜忌导分歧都会导致难以预料的灾难。虽然杜奇威的这一言论被众多自由主义者认为是独裁宣言,但是却得到了大部分美国人的支持,也得到了犬部分国会议员的支持。

在此条件下,杜奇威住进白宫之后签署的第一道总统令就是让副总统领导国务院。

可以说,这一决策既让人感到震惊,又在大部分人的预料之中。

虽然在韦斯特伍德与布兰迪诺执政期间,杜奇威出任过国防部长与国家安全顾问,具有一定的行政管理经验,但是比起管理一全部门,玩转国务院要困难得多。可以说,如果不走出于大选需要,洛布林夫人的最佳角色不是副总统,而是国务卿。前面已经提到,国务卿威廉姆斯是资深外交官,不是行政专家。杜奇威的这一安排,就是在为洛布林夫人创造施展空间。更重要的是,讲国务院交给洛布林夫人之后,实际上形成了由洛布林夫人负责国内行政事务,威廉姆斯负责外交事务。而杜奇威亲自负责国防事务的大局面,而这也是美国国内权力框架的理想结构。

换个角度看,杜奇威这么做。也是为了稳住洛布林夫人。

根据一些没有得到证实的传言,在年的大选中败北之后,洛布林夫人就再次萌生退意,没有想过要再次与杜奇威联手卑击总统宝座。果真如此的话,杜奇威能够说服洛布林夫人,恐怕得做出实质性的承诺。由此可见,洛布林夫人一再以隐退做要挟,不是真想过田园生活。而是想借此获得实质性的好处。总而言之,以曰年年初的情况,不管杜奇威做何感想,都得让洛布林夫人负责行政事务。

明白了这一点,也就不难理解。在美国的权力体系中,洛布林夫人有多么重要的地位。

正是如此,杜奇威没有在拙圆形办公室里迎接其他官员,而是等到所有参会人员到齐之后,才与洛布林夫人一同赶了过来。当然,按照礼节,等到洛布林夫人入座之后,杜奇威才坐到了那张由富兰克林罗斯福总统定做的、已经有上百年历史、为近力位总统服务过的衫木羊皮转椅上。

与以往的会议一样,先由两位情报机构负责人介绍情况。

因为情报是由旧提供的,而且美国的战略情报系统直接掌握四也有部分侦察卫星,只是数量与性能都比不的,而且主要用来拨集具体情报,并不负责日常战略警戒,所以主要由霍利菲尔德介绍情况,刘易斯只是在必要的时候,对旧的情报做补充说明。

介绍情报只花了占分钟,效率非常高。

可以说,这是杜奇威给美国联邦政府带来的最大变化之一。虽然美国政府的官僚主义问题饱受诟病,但是在杜奇威之前,没有哪个总统真正用心去解决这个问题,即便是同样来自军队的艾森豪威尔,也只在任职期间缩小了联邦政府的规模。没有能够大幅度提高行政效率。杜奇威上任网刚半年,就让联邦政府面貌一新。别说其他部门,以白宫来说。不但人员减少了三分之一,而且工作效率提高了将近一倍。受此影响,联邦政府的官员与幕僚在向总统做汇报的时候,都非常识趣,没人敢拿官职去冒险。这也很好理解。作为在军队里干了几十年的退役将军,纪律性已经深入骨糙。用话来说,杜奇威没有将白宫变成军营就是不幸中的万幸了。

不管怎么说,提高效率是好事,不是坏事。

两位情报官员介绍完情况后,其他人都没有急着言。这些人都知道。杜奇威是一个非卓有主见,绝不会被幕僚左右的总统。可以说,能在杜奇威之前言的人只有一个,那就是同样很有主见的洛布林夫人。